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合作社“异变”:违规吸储变相放贷泛滥


文章作者:www.mhgoebel.com 发布时间:2020-01-14 点击:1065



在共同基金组织蓬勃发展的同时,问题也随之而来:身份不明、非法收购和储存、变相放高利贷、挪用农民资金等。

河北省邯郸市广平县魏光蔬菜种植合作社法人携1.4亿多元潜逃。随后,山东省临清市徐东蔬菜种植合作社潜逃,涉案金额超过2000万元。5月,也是在河北省邯郸市,馆陶县郑新合作社的负责人逃跑了,涉及数亿美元.从今年4月开始,河北省南部鲁西地区的大量农民专业合作社关闭。经过几个月的发酵,这个地区没有人知道这件事。

从最初的农民互助组织到立法明确支持的市场实体,农民专业合作社近年来遍地开花,但由于缺乏监管,合作社逐渐被扭曲。身份不明、非法存放、变相放高利贷、挪用农民资金等问题接踵而至。一旦实体经济下滑,风险控制薄弱的合作社将很容易陷入资本链断裂和崩溃的境地。

这也引起了国内金融界的极大关注。民间金融的野蛮成长和变异以及深层次县级高息存融资平台的风险仍在讨论和思考之中。这个问题的答案可能在于合作样本的“崩溃”。

利率比银行高5倍。

8月18日,记者来到邯郸市馆陶县新华路的郑新合作社,看到大门已经关闭,两层已经腾空。一楼悬挂的牌子是“郑新农副产品购销合作社”,二楼是“诚投资有限公司”。在诚投资公司以前的宣传资料中,这两家公司的关系被描述为“诚投资有限公司拥有包括馆陶县郑新农副产品购销服务专业合作社在内的几家公司”。

据了解,保诚投资公司(尹进)总经理崔焕庭也是郑新合作社的董事长,而保诚投资公司董事长任广智是郑新合作社的创始人和幕后经营者。

广为流传的是崔焕婷是“跑步者”,但他已经被警方控制住了。当地警方表示“无可奉告”。

郑新合作社成立于2010年7月。其经营范围是“组织采购和供应会员种植所需的生产资料;组织会员产品的购销;引进会员种植所需的先进技术。”这个所谓的“馆陶县最正规的合作社”在人民中享有良好的声誉,它的许多活动都有当地政府官员参加,所有这些都给当地农民发出了强烈的信用信号。

在馆陶县的北岛村,当地村民谈到投资郑新的好处:“你可以免费安装有线电视,免费获得一季小麦或玉米种子,年利率为15%”。据了解,该村约有100户人家陪同该村入京,通常每户10,000元,超过100,000元。直到现在,村民们仍然无法理解为什么利率比其他合作社低得多的郑新会出事。

据记者调查,馆陶县有数百个大大小小的合作社。根据2010年3月的一份报告,该县已建立了176个农业专业合作社,涵盖种植、育种和农业服务等领域,加入合作社的农民平均年收入增加了15%以上。大多数合作社的利率都高于这个数字,有些合作社每月利率达到2%。

据当地知情人士透露,由于农村信用社的改革,大量学历较低的前农村经纪人被开除。然而,这些代理人仍然拥有大量资源,在村民中享有很高的声望。许多村民在存钱时会习惯性地找到它们。因此,从成立之初,合作社就直接利用这个庞大而有效的群体进行储存。此外,

"这已经成为一个恶性循环,许多合作社竞相提高利率."一些专家表示,“设定利率应该与实体经济的现实相结合。现在,有几个行业的利润超过20%?很难产生如此高的利润,加上资本运营成本,大多数企业根本负担不起。”

除了郑新,其他小型合作社在贷款利息方面并不“低劣”。其中大多数贷款给该地区或周边的房地产和工业项目。一名知情人士向记者透露,在关县以北一条河外的馆陶镇轴承工业园区,许多企业因效率低下被迫支付33,354笔债务。一家合作社雇佣了大量的社会工作者,用几辆卡车过河去讨钱和打架。此后,许多嫌疑人被捕,并在当地引起轰动。

据了解,馆陶半数以上的合作社从事“高利贷”业务,这种业务从2010年底开始萌芽,到2011年遍布全县。邯郸的发展速度已经成为一个神话。让馆陶人骄傲的是豪华车的密度超过石家庄。在一个只有6万常住人口的小县城里,有很多豪华车,如保时捷卡宴、捷豹、路虎和英国菲尼迪,宝马和奥迪拥有更多。

当郑新关闭时,河北南部最边缘的县城的街道发生了其他变化。许多合作社都改变了主意。原来的合作社变成了现在的贸易公司、家居建材商店、建筑公司和装饰商店。"因为许多小型合作基金也来自郑新,所以这艘船沉没了."

合作社的发展

众所周知,合作社在人民中间有着悠久的历史。最初,由于生产融资困难,农民自发成立共同基金组织,以满足其成员在生产和生活中的资本需求。然而,由于缺乏政策和法律支持,共同基金组织规模小,发展缓慢。

2006年中央一号文件建议引导农民发展互助基金组织;2006年底,银监会发布《河北日报》,鼓励农村社区信用社实行成员民主管理。2007年,银监会又发行了《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策》,并于当年将部分合作社改造为农村共同基金合作社。

一系列政策鼓励基层金融组织共同基金组织勇于“证明”自己,许多地区正在积极复制和推广这一模式。共同基金组织也以各种形式蓬勃发展。

目前,我国共有三种主要形式的互助基金组织:第一种是经银监会批准并在工商部门注册的农村互助基金组织,共有50多家;第二,财政部和国务院扶贫办公室在国家和省级贫困县启动了数万个互助项目。第三种类型得到当地政府的批准或默许。农民互助基金合作社是由农民自发或按地区组织的,主要分布在吉林、江苏、河南、河北、山东等地,已有5000多家。邯郸市的大多数合作社都属于这一类。

但在共同基金组织蓬勃发展的同时,问题也随之而来:身份不明、非法购买和储存、变相放高利贷、挪用农民资金等。农民互助基金合作社出现了严重异化现象,就像郑新合作社一样。一些所谓的共同基金合作社甚至在没有得到任何部门批准的情况下贴了一个牌子,宣传街上的利率高于银行的利率,同时收取资金并以高利率放贷中国社会科学院农村发展研究所教授杜小山在接受采访时说。

类似的情况以前在温州也发生过。一些合作社为了赚钱,用钱炒股,以合作社的名义非法集资,变相吸收和储存资金。钱被吸进去,然后又被释放出来,形成私人高利贷,最终导致各种问题。

当地政府批准了它,但不能有效地监督它,或者根本没有人负责,让一些人利用漏洞。

”事实上,第一种和第二种组织形式,超越了

虽然“农村共同基金合作社”和“农民共同基金合作社”听起来很相似,也是共同基金合作组织,但它们却大不相同。其中,农村共同基金协会经银监会批准,对发起人设立条件、资本充足率和资产风险控制有明确规定。监管非常严格。

有关专家还呼吁根据一些省、市、县农民互助基金合作社的发展情况,出台国家或省级行政文件,明确登记机关、业务主管部门、业务监管部门及其监管职责,建立健全监管管理体系,加强监管,规避风险。

"合作社应该共同发展"

"根据《农村资金互助社管理暂行规定》,资金不能挪用和直接投资于项目。只能向合作社中的农民提供贷款来支持他们的项目。”北京农村信用社秘书长谢永摩告诉记者。

北京农村信用社是由所谓“农村互助社”之父蒋柏林创办的。它在全国许多地方成功地推广了互助制度。

“根据我的观察,河北的许多合作社在非法融资方面出了问题。他们根本不想成为合作社,他们只想成为融资平台。”

谢永摩认为公司以资本为基础,合作社以人为本。合作社是相当一种社会主义互助,倡导劳动和公平的概念。"合作社种类繁多,金融合作社只是其中之一."

“就像我们在农村做的互助基金一样,存款利率一般根据银行利率波动10%,根据经营情况波动6%左右,没有固定的承诺。”

"合作社应该以社区为基础,这符合小农经济的特点,即使有风险也可以控制。"谢永摩说:“一般来说,在自己的乡镇里,人们彼此都很了解。这使得信息透明,资金流动清晰,内部监督机制易于实施,熟人社会的道德压力实际上控制了风险。因此,邯郸的合作社实际上不是社区和民主意义上的合作社。”

谢永摩认为,未来合作社的跨区域发展模式应该是一个联合系统,“合作社的主体和主体应该是联合的,而不是一体化的。因为超越社区,信息不对称,无法有效控制风险,只能搞联合。然而,邯郸的许多合作社都是金字塔式的机构。从总部到分支机构再到代理机构,民主管理和监督根本无法实施。”(资料来源:名企业观察员)

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